传统公共行政最成熟、影响力最大的管理组织形式莫过于以韦伯理性官僚为基础的科层组织体制了,这种模式是工业化时代的产物,其典型特点就是金字塔式的科层制度,这种各尽其职,分层负责的管理模式,必然会形成庞大的官僚组织结构。
而OA在现代管理中的广泛运用,则给这种管理模式带来了巨大的挑战。首先,OA的广泛应用,特别是智能计算机代替头手工劳动甚至进而代替脑力劳动,政府组织内的沟通及与外部的沟通将更加快捷而简便,这样就可减少大量的信息中间周转;而“远程数据处理……可用来促使权力分散,甚至使基层单位可以独立自主”。这一切都使得在传统体制中承担大量的信息的搜集、加工和处理的中间管理层次成为多余,所以,未来的管理体制将逐步地从金字塔式结构向蜂腰式结构转变,这就为政府机构的精简提供了技术保障。
其次,OA的应用在带来管理层次减少的同时,也大大提高了管理的效率,尤其是计算机网络的日益普及,各种操作愈来愈简单但功能愈来愈强大的电子商务软件、文字处理软件、制表软件等的推广,决策支持系统(DSS)、群决策支持系统(GDSS)、电子会议系统(EMS)等强有力的决策支持工具与方法在行政决策中的运用等,都使得过去由几人甚至十几人做的工作现在一人就可以完\成了。这又为政府人员的精简提供了技术保障。所以说,OA的广泛应用可以作为精简政府机构和人员的一个恰当的切入口。