首先，应构建应急管理体系，包括政府在内，有一整套公共安全应急管理的体制，并不断促进应急管理体制的改革。
    其次，完善保障公共安全的法制体系的建设，明确政府、企业和公民的职责。特别是对公民、政府，甚至对中央和地方在防灾减灾和应急管理中应起什么样责任，都要写明白。在采取防备灾害手段的同时，必须努力参加自发性的防灾活动，同时要参加防灾的各种活动，为防灾工作做出贡献。
    再次，还要提倡综合风险管理，立足于以人为本的早期预警系统的建立。综合风险管理要求对风险进行一个综合的管理，对风险进行预警、预测。
    同时，要完善落实应急管理的规划、议案，建立应急平台体系，形成一个公共安全空间布局。这里强调的是要做好规划。只有通过规划，才能了解所在的地区有哪些风险，有哪些灾害，根据这些风险、灾害，采取怎样的措施，包括建立各种各样的避难场所，更重要的是防灾设施，以及加强防灾减灾教育等。
    还有就是预案。有了规划，灾害一旦来了怎么办？此前就要有一份切实可行的预案并加以演练。预案应描述有怎样的灾害，社会环境怎样；在这个区域中，政府、企业、居民扮演什么角色并写明在应急的时候，哪些资源不够，不够怎么办？是向上级政府要，还是本区域进行补充，或是和周边的区域共用等。
    政府各部门还要全面参与应急管理，重视应急处置能力的提升。防灾减灾应急管理不只是防灾减灾一个部门的事，而是针对所有的各个部门。一个政府的先期处置能力是否快，决定了这个政府应急管理能力。中国汶川大地震后，政府在第一时间作出反应，尔后全社会的参与，都给全世界留下了深刻的印象。